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Dans une première partie, l'ouvrage tente de définir la ville en tant qu'unité spatiale économique, puis d'examiner différentes théories le mécanisme de la croissance de l'économie locale. Il montre ensuite comment l'espace urbain est et doit être affecté aux routes, à l'habitation, aux commerces, aux industries et aux autres activités urbaines. Finalement, il aborde les problèmes généraux du financement municipal, en particulier les fonctions d'allocation des biens municipaux et leur financement.