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La période 1945-1973 voit l'émergence, en France, des politiques de l'emploi qui se substituent progressivement aux traditionnelles politiques de la main-d'oeuvre. Dans un contexte où la responsabilité du plein emploi relève des politiques macroéconomiques, la politique de l'emploi doit, dans un premier temps, réduire les pénuries quantitatives et qualitatives de main-d'oeuvre qui seraient un obstacle à la croissance et à la productivité. L'accélération des restructurations conduit, dans un deuxième temps, à donner la priorité à la gestion des reconversions et au développement du Service public de l'emploi (SPE). Cette évolution s'accompagne d'une part, d'une transformation des modes d'intervention de l'État, qui passent d'un registre normatif à un régime contractuel (Fonds national de l'emploi), d'autre part, de la reconnaissance du rôle croissant assuré par la négociation collective et par les institutions paritaires qu'elle engendre (Unedic, FPC...).